Febrero ¿mes de la reforma en telecomunicaciones?
Escrito por Autor Invitado
El Universal, Cartera,
Columna Telecom y Medios
por Gabriel Sosa Plata
El
PRD ya hasta dio fecha para la presentación y aprobación de la reforma
integral al marco jurídico de las telecomunicaciones: febrero.
A través del coordinador nacional de la
corriente Nueva Izquierda e integrante del consejo rector del Pacto por
México, Jesús Ortega, dijo que “la iniciativa se presentará en los
primeros quince días del mes de febrero para tener la segunda quincena
del propio mes para legislar por parte de las dos cámaras”, y en este
mismo mes debe quedar aprobada. Así de fácil.
¿Así de
fácil? Si en más de 30 años no se ha podido aprobar una reforma
democrática del sector ¿qué hace suponer que en menos de tres semanas
tendremos una nueva ley integral y con modificaciones a la Constitución?
Quizás el optimismo porque todo mundo sabe que para lograrlo hace falta
superar grandes obstáculos y que el cabildeo de los operadores se
intensifica, al igual que la defensa de los proyectos de cada uno de los
partidos políticos y de legisladores en lo particular.
En el momento de redactar estas líneas,
la propuesta del presidente Enrique Peña Nieto y que será eje de la
discusión aún no se presentaba, pero para ir midiendo las reacciones ya
se han filtrado a columnistas y directivos de medios algunos de los
temas que incluiría: regulación asimétrica para empresas dominantes (con
dedicatoria para Telcel y Telmex) y retransmisión gratuita de canales
abiertos de tv en los sistemas de tv de paga (must carry-must offer, con
dedicatoria para Televisa y Tv Azteca), al igual que disposiciones
relacionadas con el uso de la bandas de 2.5 GHz y de 700 MHz y el acceso
universal a internet.
Ya veremos. Por lo pronto todo es
especulación. Lo que sí tenemos es ya un conjunto de iniciativas de
reformas a la legislación en radiodifusión y telecomunicaciones que se
han presentado en ambas Cámaras y que hasta el momento no se han
dictaminado, en espera de la propuesta del Poder Ejecutivo y de los
trabajos del grupo compacto que le da seguimiento a los compromisos
establecidos en el Pacto por México.
La más reciente la presentó esta semana
el senador del PRD, Alejandro Encinas, y que consiste en la modificación
de varios artículos a la Constitución para garantizar, mediante
procedimientos simplificados, el acceso de los pueblos y comunidades
indígenas a los medios de comunicación; la obligación de generar
políticas públicas para el acceso a las tecnología de la información;
garantizar el derecho de réplica y crear el Consejo Nacional de
Telecomunicaciones y Contenidos Audiovisuales con personalidad jurídica y
patrimonio propio, cuyos integrantes se propone sean designados por el
Senado de la República. Es obvio que este Consejo sustituiría a la Cofetel y tendría atribuciones en contenidos.
También en el Senado ya se encuentra la
propuesta de reforma integral que la legisladora del PRD, Iris Vianey,
recuperó de la anterior legislatura y la presentó como propia, así como
otras iniciativas que podrían entrar en el paquete de modificaciones a
legislación en la materia, como la del senador del PAN, Javier Corral,
sobre el derecho de réplica en los medios de comunicación.
En la Cámara de Diputados hay más
iniciativas por dictaminar. Por ejemplo, la del diputado del PAN, Juan
Pablo Adame, sobre el aumento de porcentaje a la inversión extranjera en
telecomunicaciones; la de la legisladora del PRD, Beatríz Juárez Piña,
que busca que todo estudiante mexicano tenga acceso gratuito a internet;
la del priista Alfredo Padilla, que pretende aumentar los requisitos
para el otorgamiento de los certificados de locutor, y la que propone el
panista Fernando Rodríguez Doval también sobre el derecho de réplica.
De igual manera están en lista de espera
la iniciativa presentada por la diputada del PRD y experta en
telecomunicaciones, Purificación Carpinteyro, sobre la reglamentación
del must carry y must offer, y un proyecto más de Beatríz Juárez Piña,
que tiene el propósito de impulsar una reforma parecida a la argentina
para que los partidos del futbol de los torneos de primera división sean
transmitidos por los canales abiertos de televisión.
En materia electoral hay otras
iniciativas que tendrían cierta repercusión en la legislación secundaria
de radio y televisión, pero no vinculadas directamente con los
objetivos que se han planteado para la reforma al marco jurídico del
sector.
Las comisiones de radiodifusión y
telecomunicaciones en ambas Cámaras prácticamente no han trabajado, pero
se activarán en cuanto el Poder Ejecutivo y los líderes de los partidos
políticos así lo decidan. Así que vienen días emocionantes, de
tensiones, presiones e intensas negociaciones. Pronto sabremos hasta
dónde quiera llegar la clase política frente a los denominados poderes
fácticos.
Castro Trenti: BC
Y justo en un momento clave para estas
reformas, el presidente de la Comisión de Comunicaciones en la Cámara de
Diputados, Fernando Castro Trenti, quien llegó a esa posición más por
el escándalo mediático que por sus acciones a favor del desarrollo de
las telecomunicaciones, será el candidato del PRI a la gubernatura de
Baja California. Es una buena noticia para el sector.
En su estado natal muy probablemente
competirá con Héctor Osuna, precandidato del PAN, otro polémico
personaje ligado a las telecomunicaciones que llegó a la presidencia de
la Cofetel gracias a su apoyo total a la denominada “ley Televisa”, pero
que se vio obligado a renunciar a esa posición ante el escándalo de las
grabaciones al entonces titular de la SCT y ahora presidente de la BMV,
Luis Téllez.
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