El problema del narco y sus actividades criminales
asociadas, que generan un severo problema de violencia e inseguridad, se
encuentran íntimamente ligados al modelo económico y político de
México.
No es un fenómeno contingente, como tampoco tan sólo es un problema de
políticas de seguridad o de salud (que sería un enfoque reduccionista),
sino es principalmente uno de orden económico y pro sistémico. En otras
palabras, su florecimiento en los últimos años se ha nutrido de la
lógica del modelo económico y contribuye en parte a su continuidad.
México, desde principios de los ochenta, adoptó un modelo económico neoliberal, uno apegado al ideario del consenso de Washington.[1]
Este modelo consistió en abrir el comercio exterior del país, atrayendo
inversión extranjera, reduciendo el gasto gubernamental, liberalizando
el tipo de cambio, cambiando las prioridades en gasto público, junto con
una reforma fiscal, privatización de las empresas estatales,
desregulación de la economía (que incluye flexibilización de la mano de
obra), seguridad jurídica para los derechos de propiedad y
liberalización de la tasa de interés. El gran culmen de este modelo
económico ha sido el Tratado de Libre Comercio de América del Norte
(TLCAN) y la idea de que México se "suba al carro" de Estados Unidos y
éste arrastre el crecimiento y desarrollo económico mexicano.
Esta política ha sido un éxito en cuanto a la integración comercial de México con el exterior, con EU
[2]
y en cuanto a la inversión extranjera directa. El coeficiente de apertura externa
[3]
pasó de 39% en 1993 a 64.6% en 2013. La inversión extranjera paso de
nueve mil millones de dólares de 1995 a 42 mil millones en 2013,
[4]
mientras que EU absorbe el 79% de las exportaciones mexicanas y representa el 49% de las importaciones mexicanas a 2013.
[5] A
pesar de estas cifras, el modelo ha tenido resultados magros en cuanto a
crecimiento económico, empleo y distribución del ingreso en las últimas
dos décadas.[6]
El PIB sólo ha crecido a una tasa del 2.4% anual en el periodo de 1993-2013
[7]
y han aumentado las tasas de ocupación informal y desempleo.
[8]
En este contexto, el florecimiento actual del fenómeno del narcotráfico
sigue perfectamente las pautas del modelo neoliberal y se ha adaptado
exitosamente a los resultados que ha generado en México.
Básicamente,
las organizaciones del narcotráfico son empresas capitalistas
(ilegales) que se dedican a la exportación al mercado de más importancia
de México y del mundo: EU. Para ello, requieren importar
productos de EU (armas) que les permiten garantizar su producción y
distribución de narcóticos, para posteriormente exportarlos a Estados
Unidos. Incluso algunas veces maquila parte de la producción en México,
para añadirle cierto valor agregado, al importar componentes básicos de
otras partes del mundo (ej. pseudoefedrina).
No es que no existiera narcotráfico previamente en México hacia EU, [9] pero su éxito actual no podría explicarse sin el TLCAN y la globalización económica,
que al incrementar los flujos y volúmenes de intercambio comercial
internacional, le brinda enormes oportunidades para traficar con éxito
droga y otras mercancías. Éstas son empresas triunfantes dentro del
modelo de crecimiento hacía el exterior, dentro del ideal de "subirse al
carro" de EU. Obviamente, esta situación tampoco podría explicarse sin
la política prohibicionista de EU y el seguimiento de la misma por
México, que eleva los precios de los narcóticos, haciéndolos una
actividad sumamente lucrativa.
Aún más allá de su lógica como empresa, el narco como industria
hace juego perfecto con el modelo económico. Reforzándolo y aprovechando
las oportunidades que éste le brinda. Su actividad genera una gran cantidad de divisas (991 millones de dólares al año)
[10]
que contribuyen a equilibrar la balanza de pagos, ya que la economía
mexicana suele generar un déficit de cuenta corriente (13.6 mil millones
de dólares en promedio de 1993 a 2013).
[11] Tal
vez ésta podría ser la razón que explique el porqué no sean "cazados"
los recursos ilegales del narco, pues permiten estabilizar el modelo
económico.
[12]
Asimismo, ante la retirada del gobierno de la actividad económica (tanto
en gasto como en regulación) para permitir al sector privado ocupar
preeminencia, la industria capitalista del narco no ha dudado en usar su
poderío económico en esta lógica. El narco se dedica activamente a
invertir sus recursos (que se estima representan el 40% del PIB)
[13] en diferentes instituciones y niveles de gobierno, al corromperlas,
[14] para asegurar sus ganancias (situación acentuada por la guerra contra el narco).
[15] Se estima que el narco gasta mil millones de dólares al año en sólo corromper policías municipales. [16]
No sólo se circunscribe a este actividad, trata de suplantar al
gobierno con cierto gasto social (pago de edificaciones, dádivas a la
población, por ejemplo), trata de recolectar impuestos (extorsiones por
"derecho de piso") e incluso captura rentas del mismo gobierno al
infiltrar gobiernos locales (ej. Iguala). De este último punto, por ejemplo, se estima que el narco ha robado 15 mil millones de pesos de petróleo estatal,
[17] ha recibido subsidio de programas sociales para sus sembradíos
[18](PROCAMPO) o bien ha infiltrado municipios de los cuales extrae dinero de sus arcas.
[19]
Igualmente, la industria del narcotráfico ha aprovechado la parte de la
agenda de desregulación económica -la flexibilización del trabajo- que
genera empleos mal pagados, inseguros e informalidad laboral; así como
la reducción del gasto social, que ha dado pie a un incremento de la
desigualdad económica, y la falta de oportunidades que permitan la
movilidad social en el mediano plazo, para proveerse de mano de obra
barata. En términos relativos
mientras el salario mínimo legal sea bajo, el narco seguirá siendo una opción legal viable.
Esta abundancia de mano de obra, especialmente en personas jóvenes, ha
sido calificada como el "ejército delincuencial de reserva".
[20]
Una mano de obra barata que acepta los riesgos de la actividad
criminal, a pesar de las nulas prestaciones que tiene, dadas las bajas
expectativas de progresar económicamente y de manera legal bajo el
sistema imperante. Incluso, aprovecha la instrucción y esfuerzos del
gobierno en crear fuerzas del orden, para reclutarlos posteriormente
debido a sus bajos salarios. De igual manera, también genera empleos
legales indirectos como despachos contables, empresas de seguridad
privada, restaurantes, entre otros, que soportan el mecanismo de lavado
de dinero.
La cantidad de empleos que genera el narco no es despreciable, estimados en 486 mil personas,
[21] que
por contradictorio que pueda parecer ayudan a la estabilidad del sistema.
Esto es, al proveer una ocupación remunerada a miles de personas, que
muchas veces se asesina entre ellas otras tantas a civiles, liberando
presión política al sistema político que permite la continuidad del
dogma neoliberal. Esto a pesar de los miles de muertos y desaparecidos.
De otra manera, se tendrían miles de personas desempleadas o mal
remuneradas, que representarían un potencial peligro al régimen
neoliberal si se organizaran demandando la equidad económica.
[22]
Incluso, la lógica económico neoliberal imperante ha llevado a
EU a exportar su "guerra contra el narco", convirtiendo al gobierno
mexicano en empresa de outsourcing y en un gran mercado para su industria armamentista.
De ahí la ayuda monetaria, material y de inteligencia que provee EU a
México, pero nunca deteniendo la importación ilegal de armas (del cual
es mayor productor mundial), insumo esencial para las actividades del
narcotráfico. Las cifras son contundentes: el 75% de las armas
decomisadas a delincuentes proceden de EU.
[23]
Es así que el narco es una industria capitalista 100% exitosa dentro del ideario del neoliberalismo mexicano.
Capitalistas que producen y comercian exitosamente con EU y el mundo;
que ingresan divisas al país; que aprovechan la mano de obra barata de
México y generan gran cantidad empleos legales e ilegales; que como
actor privado sustituyen al gobierno en sus funciones, e incluso permite
al gobierno mexicano ser una empresa subcontratista de la seguridad de
EU.
Las actividades delincuenciales del narco se encuentran más que favorecidas,
están incrustadas dentro de la política económica neoliberal, y contribuyen a su estabilidad.
El narco no pretende sustituir al Estado (neoliberal) y su política
económica, mas sí capturarlo para asegurar y diversificar su modelo de
negocios. Tratar la problemática del narco como uno exclusivo de salud o
seguridad exclusivamente, es negar la lógica económica que le ha dado
vida, le da éxito y le resulta útil al mismo sistema. Por lo tanto, la
eliminación del narco requiere trasformar radicalmente las políticas
públicas fuera de los cánones neoliberales, hacia políticas de
intervención estatal directa en la economía y de corte distributivo del
ingreso,
[24]
para eliminar así de raíz la lógica perfecta de existencia del narco en
el modelo económico mexicano. Así como ir más allá de la política
prohibicionista que le genera tasas de ganancias extraordinarias y pasar
hacia la legalización para reducir su poderío económico.
Salvador Medina Ramírez es economista/urbanista. Actualmente labora en el Instituto de Políticas para el Transporte y Desarrollo.
__________________________________________________________________________________________________________________
Referencias:
[1] Término acuñado por John Williamson,
que fue adoptado como un manifiesto de política por la derecha neoliberal,
de acuerdo al mismo autor. En este sentido, por un modelo económico
neoliberal debe de entenderse aquel que sigue las políticas del consenso
de Washington. Para un mayor debate sobre el término véase: Boas,
Taylor & Gans-Morse, Jordan. (2009).
Neoliberalism: From New Liberal Philosophy to Anti-Liberal Slogan. Disponible
aquí.
[2]
Esto a pesar de tener firmado otros 10 tratados comerciales y un acuerdo de asociación económica con Japón.
[3]
Se trata de una medida que indica la internacionalización de la
producción de un país y el grado de interdependencia que tiene con el
exterior. Este se obtiene de la suma de las exportaciones más
importaciones de bienes y servicios, dividido todo entre el producto
interno bruto.
[4]
Elaborado con Indicadores del desarrollo mundial, del Banco Mundial, para año 2013, y 1993 Banco de México.
[5]
Elaborado con datos del Banco de México.
[6]
Para una explicación de este estancamiento económico véase: Ros Bosch, Jaime. (2013).
Algunas tesis equivocadas sobre el estancamiento económico de México
. COLMEX y UNAM.
[7]
Elaborado con datos del Banco Mundial.
[8]
Para un análisis de las tasas de desempleo y las tasas de informalidad véase Ros,
op cit.
[9]
Enciso, Froylan. (2013). "Régimen de prohibición de drogas y narcotráfico en México". Video del Colegio de México. Disponible
aquí
.
[10]
Ríos, Viridiana. (2008). "Evaluating the economic impact of Mexico's
drug trafficking Industry. Working Paper". Harvard University:
Department of Government. Disponible
aquí
.
[11]
Elaborado con datos del Banco de México.
[12]
Flujos que además podrían ser parte importante del lavado de dinero en
México que se estima en 1.6% del PIB. Pedrosa, Levy. (2013). "Lavado de
dinero en México. Estimación de su magnitud y análisis de su combate a
través de la inteligencia financiera. Realidad, datos y espacio".
Revista Internacional de estadística y geografía
. INEGI: México. Disponible
aquí
.
[13]
Buscaglia, Edgardo. "La Paradoja Mexicana de la Delincuencia Organizada
¿Más policías..... Más violencia organizada y..... Más corrupción?
¿Hasta dónde?" Disponible
aquí
.
[14]
No quiere decir que no haya existido corrupción antes, ésta ha sido
endémica en el régimen político mexicano pos revolucionario. Sin
embargo, ahora el fenómeno del narco con sus enormes flujos de dinero,
ha llevado esto a niveles nunca antes vistos.
[15]
Esto sucede debido a la llamada "paradoja de la sanción penal", que
refiere a que cuando el gobierno utiliza mayor represión para eliminar
el crimen, este generará más violencia y corrupción para defender sus
ganancias. Buscaglia,
op. cit
.
[16]
Radden, Patrick. (2012). "Cocaine Incorporated".
New York Times Magazine
. Disponible
aquí
.
[17]
"El crimen organizado ha robado de Pemex cerca de 15 mil millones en los dos últimos años: Lozoya Austin".
Sin Embargo
. Disponible
aquí
.
[18]
Hernández, Evangelina y Alvarado, Ignacio. (2009). "Procampo financia narcos y familiares".
El Universal
. Disponible
aquí
.
[19]
Se estima que la infiltración del narco llega hasta el 72% de los
municipios del país. Cifra que resulta sorprendente por su magnitud y
que habría que manejar con precaución. Fuente: Ayuntamientos y Crimen
Organizado 2008 - 2009. México: Senado de la Republica. Disponible
aquí
.
[20]
Murayama, Ciro. (2012). "Ejército delincuencial de reserva".
Nexos
núm. 409 (enero). Disponible
aquí
.
[21]
Ríos,
op. cit
.
[22]
Para consultar las cifras de desaparecidos véase. Merino, José, Zarkin, Jess y Fierro, Eduardo. (2015). "Desaparecidos".
Nexos
. Enero 2015. Disponible
aquí
.
Las cifras de muertes relacionadas con el narcotráfico entre 2006-2012
es de 63 mil vidas. Rios, Viridiana (2013), "Who started the Mexican
Drug War?",
The Harvard Kennedy School Review
, 13, pp. 18-22.
[23]
Pérez Esparza, David & Weigend Vargas, Eugenio. (2013). "Más armas, más delitos, más homicidios".
Nexos
. Septiembre 2013. Disponible
aquí
.
[24]
Un ideario político alterno para reducir la inseguridad y violencia ha
sido sintetizado por Democracia Deliberada como "El otro decálogo: una
agenda de derechos y justicia". Disponible
aquí
.
Comentario: