Francia. Porqué la huelga general hará fracasar la contrarreforma neoliberal de las pensiones de Macron
Por Romaric Godin
11-14 minutes
La
fuerte movilización contra la reforma de pensiones marca el fracaso de
la estrategia aplicada después del movimiento de los «chalecos
amarillos» por Emmanuel Macron: comprar las reformas a base de recortes
de impuestos, el sueño del crecimiento y bellas promesas.
El
primer día de huelga interprofesional en Francia sobre la reforma de las
pensiones fue un éxito por la gran cantidad de manifestantes en las
calles. Esta movilización fue acompañada por el apoyo tácito de una gran
parte de la población. Una convergencia que es la expresión de un
profundo rechazo de la política del gobierno y sus objetivos, y por lo
tanto de la estrategia de eludir a los movimientos sociales que ha
implementado durante casi un año para alcanzar su objetivo final.
Este
gobierno tiene un objetivo, que nunca ha abandonado, que es lograr lo
que llama la «transformación» del país, en otras palabras, la aplicación
de reformas neoliberales a las que el país se ha resistido demasiado -y
durante demasiado tiempo- para su gusto. Este fue el único programa del
candidato Macron y es, desde el comienzo de este quinquenio, el único
motor de su acción pública. La crisis de los «chalecos amarillos» lo
llevó a cambiar de táctica, pero no de estrategia.
Si,
inicialmente, se dio prioridad a las reformas del mercado laboral y la
tributación del capital y sus ingresos, con el ISF (Impuesto de
Solidaridad sobre el Patrimonio) y el PFU (gravamen único a tanto alzado
o » impuesto fijo»), pero una vez que estalló la indignación en las
calles, el gobierno adoptó otra táctica: centrar los recortes de
impuestos en los hogares para obtener su apoyo con beneficios
importantes y rápidos. El anuncio sorpresa, el 25 de abril, de la
disminución del impuesto sobre la renta, tuvo esta función, después de
una primera ola de medidas adoptadas el 10 de diciembre. Jugar con la
carga fiscal para liberar el poder adquisitivo tenía varias ventajas.
Esta táctica, en primer lugar, permitió responder directamente a las
reivindicaciones iniciales de los “chalecos amarillos», centradas en el
bolsillo de los hogares, al tiempo que debilitaba los ingresos estatales
y, en consecuencia, hacía necesarias reformas estructurales futuras.
Esta
maniobra ya fue evidente durante el «gran debate», cuando los miembros
del gobierno y el presidente repetían que no se podían pedir a la vez
recortes de impuestos y el mantenimiento del actual sistema social. Se
hizo evidente con la votación sobre el Artículo 3 del Proyecto de Ley de
Financiación de la Seguridad Social, que sancionó el fin de las
compensaciones de base de las nuevas contribuciones. Como resultado, la
mayoría de las medidas de «poder adquisitivo» se han convertido en un
déficit en el sistema general de seguridad social. Y, lógicamente, esto
justificó la necesidad de nuevas reformas, incluida la de las pensiones.
Por
lo tanto, nunca ha habido un cambio en la política del gobierno.
Además, esto siempre se ha afirmado claramente, ya que nunca ha habido
la intención de cambiar de rumbo. El ejecutivo está en una carrera
contra reloj. Su verdadera prioridad es el cambio estructural, que
implica la desmantelar las formas de solidaridad. Esta es, para Emmanuel
Macron, la verdadera batalla, porque estas reformas pueden reducir el
gasto público en el medio plazo. Lo que algunos han descrito como una
«renuncia» nunca ha sido tal.
La decisión de estabilizar el
déficit fiscal para compensar parcialmente los efectos de la bajada de
impuestos fue solo un medio temporal, diseñado para hacer aceptables las
reformas y hacer tragar la píldora de las reformas pasadas, incluyendo
los recortes de impuestos al capital. Porque, al pretender que hacía
concesiones, el gobierno realmente reforzó su propia lógica. Pero
también esperaba apaciguar el clima social con una inyección de mil
millones de euros de poder adquisitivo.
En teoría, el tiempo se
estaba acabando para el ejecutivo y el ejecutivo jugó con sus comisiones
sobre la evasión de impuestos y sus promesas condicionadas sobre una
evaluación general del ISF. La alineación de los planetas parecía
perfecta: el debilitamiento de la economía mundial y el comercio
internacional fueron oportunos. Como siempre en este caso, Francia, que
puede contar con su colchón redistributivo anticíclico, estaba en una
mejor posición que Alemania. El gobierno Macron, cuyo objetivo es
limitar las transferencias sociales en beneficio de una competitividad
ilusoria, podía tocar a arrebato que «los efectos de su política han
dado sus frutos”, particularmente en el campo del empleo. Los discursos
en Bercy han sido todos iguales durante meses:»fortalecer el
crecimiento», «crear empleo» y «aumentar el poder adquisitivo».
Esta
Santísima Trinidad parecía asegurar al gobierno un éxito fácil en la
batalla de las pensiones. Dormidos por las delicias de Capua del aumento
del poder adquisitivo y el consumo, los franceses parecían tener que
contentarse con una apariencia de consulta, para aceptar sin dudar esta
nueva reforma de las pensiones. Y, además, la enorme contrarreforma del
seguro de salud anunciada en junio ha pasado como un mero aviso postal.
Pero
como más vale prevenir que curar, el gobierno había tomado la
precaución de diluir el debate durante meses, pretendiendo dudar sobre
la misma reforma, mencionando una «cláusula del abuelo» para posponer
los efectos de la reforma (pero todo ello acompañado inevitablemente de
medidas sobre el sistema actual) … Todas estas triquiñuelas fueron lo
suficientemente aburridas y técnicas como para que la opinión pública
perdiese interés.
En resumen, el mecanismo parecía perfectamente
engrasado. Nada debería ser capaz de bloquear una reforma clave del
proyecto gubernamental. Y, sin embargo, la resistencia llegó rápidamente
y ganó el apoyo de la opinión pública, en gran parte solidaria con la
movilización y opuesta a la reforma. La batalla de la opinión se perdió
incluso cuando la victoria parecía fácil. Es un Valmy para el gobierno,
pero este último del lado prusiano. Al igual que el duque de Brunswick,
el primer ministro Edward Philippe podía trazar planes sobre el
alineamiento de los astros después de su inevitable victoria. Pero esta
victoria se ha convertido en una derrota para la opinión. El rechazo del proyecto neoliberal del gobierno
¿Qué
pasó? Algunos sostienen que el gobierno hubiera querido hacer tres
reformas en una: una reforma del sistema de pensiones para introducir
los puntos, una reforma de los regímenes especiales y una reforma del
gasto. En realidad, estas tres reformas son inseparables: el sistema de
puntos no tiene otro interés que el establecimiento de un sistema
universal que abarque a los regímenes especiales, que permita la gestión
global por costos (terminar con los “beneficios establecidos”). Es una
reforma típicamente neoliberal: la estatización conduce al
debilitamiento de la posición de los futuros jubilados. Desde este punto
de vista, cualquier progreso hacia la reforma pone sobre la mesa estas
tres facetas. Y como ello ha conducido a un cambio de opinión, es bueno
que esta rechace los elementos concretos de la reforma.
Por lo
tanto, es necesaria otra hipótesis. La primera es que los franceses no
han sido engañados. Para empezar, no se han dejado engañar por los
pretendidos regalos del gobierno durante meses. Se han dado cuenta que
el «crecimiento» era ilusorio, primero porque hay desaceleración, luego
porque, debido a la política del gobierno, cada vez se distribuye peor.
La explosión de la desigualdad en 2018 es una realidad que,
naturalmente, lleva a los franceses a relativizar la creación de empleo,
que, además, es bastante poco dinámica cuando observamos la tasa de
desempleo (en el tercer trimestre de 2019 el 8, 6%) o la persistencia
del «halo del desempleo» (personas que buscan trabajo, pero que no lo
encuentran de inmediato). En resumen, el discurso triunfalista del
gobierno ha encontrado la incomprensión de la opinión pública.
También
se debe tener en cuenta que el aumento del poder adquisitivo como
resultado de los recortes de impuestos no ha tenido el efecto esperado
por el ejecutivo. ¿Por qué? Aquí nuevamente, podemos jugar con varias
hipótesis. Primero, este aumento se percibió más como una
«actualización», dado el shock fiscal de 2012-2014 y la presión salarial
que siguió. En segundo lugar, toma la forma de una «limosna» con
respecto a las ventajas otorgadas al capital y las empresas. La
creciente desigualdad hace que estas medidas sean menos creíbles
políticamente. Finalmente, los franceses sin duda se han dado cuenta de
que esta repentina generosidad tuvo una contrapartida, que fue una mayor
mercantilización del trabajo y, por lo tanto, de la vida diaria. Pero
este desarrollo es profundamente rechazado en Francia y parece que no
son unas pocas decenas de euros más cada mes lo que podría cambiar esta
percepción popular.
Este es el punto esencial. La reforma de las
pensiones refuerza la mercantilización, la competencia, el olvido de las
necesidades a favor de la rentabilidad. Promueve una lógica contable
que ejerce una presión permanente tanto sobre los trabajadores activos
como sobre los pensionistas, abre la puerta a la necesidad inevitable de
seguros privados y permite el mantenimiento de un «ejército de reserva»
de trabajadores de más edad, que tendrán que trabajar en casa.
Cualquier cosa para acumular puntos. Pero teniendo en cuenta toda la
carrera para el cálculo de la jubilación, sin garantía de que se tenga
en cuenta, la jubilación con puntos también permite situar a los
trabajadores bajo una presión permanente, obligándoles a aceptar
cualquier trabajo disponible. En este sentido, es una reforma
complementaria a las del mercado laboral y el seguro de desempleo.
Además, mercantiliza más el empleo, ejerce una presión negativa sobre
los salarios y fortalece la individualización de la protección social.
Es
una profunda contrarreforma para destruir el modelo social de 1945 y su
futuro. Rompe el pacto no escrito según el cual los trabajadores
franceses podrían aceptar un cierto grado de evolución neoliberal si
tienen garantías para su vejez. Es este pacto el que se rompe al amparo
de una fachada de universalismo. Porque si el Consejo Nacional de la
Resistencia (CNR) soñaba con un sistema universal, era en el contexto de
una nivelación por arriba. Aquí, la nivelación se realiza por abajo y
lo universal será la competencia de unos contra otros, que se
intensifica por doquier. El CNR quería acabar con la miseria
generalizada de los «viejos», pero el sistema de puntos, junto con la
«regla de oro» del equilibrio financiero del sistema, tiene la intención
de reducir aún más el futuro nivel de vida de los pensionistas. Por eso
la pequeña música de la «reforma justa e igualitaria» no gusta a nadie.
Más
aún porque el gobierno, a fuerza de comunicación, paralogismos y falsas
promesas, perdió toda credibilidad. Por lo tanto, los intentos de
tranquilizar sobre el nivel de las pensiones de los docentes han pasado
desapercibidos lógicamente. A nadie engaña ya: el «al mismo tiempo» no
existe o, en el mejor de los casos, es una forma de movimiento táctico.
Este gobierno Macron es un gobierno neoliberal radical que quiere
imponer unos cambios a la sociedad francesa que esta rechaza.
Las
masivas movilizaciones y la huelga general de este 5 de diciembre
sancionan el fracaso del intento de comprar el apoyo a las
contrarreformas. Ha vuelto el cara a cara entre el gobierno y la calle,
como hace un año. La respuesta violenta del Estado contra el movimiento
del año pasado no es un buen augurio. Porque la mayoría actual no puede
abandonar realmente este proyecto. Ganar el enfrentamiento con la calle
es una medalla de honor para los líderes neoliberales. Si cede, Emmanuel
Macron perdería de alguna manera su razón de ser política. Excepto que
esta razón de ser es también la fuente de su debilidad. Por tanto, no
tiene más remedio que huir hacia adelante, si es necesario endureciendo
sus medidas. La gestión desastrosa de la manifestación de París el
jueves 5 de diciembre parece ir en esta dirección. Cada vez mas,
Emmanuel Macron y Édouard Philippe parecen unos sonámbulos que avanzan
con paso decidido contra la corriente de la historia.
Fuente:https://www.mediapart.fr/journal/france/061219/retraites-pourquoi-la-tactique-du-gouvernement-echoue
Traducción: G. Buster
sinpermiso.info/textos/francia-porque-la-huelga-general-hara-fracasar-la-contrarreforma-neoliberal-de-las-pensiones-de
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